Taustaa työttömyyskassojen toiminnalle
Työttömyyskassalaki
Työttömyyskassojen toiminta on säädelty työttömyyskassalaissa ja etuuksien maksatus kussakin etuuslaissa.
Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun perusteella toimiva yhteisö, jonka jäseninä on joko palkkatyöntekijöitä tai yrittäjiä. Työttömyyskassan tarkoituksena on työttömyysturvalaissa tarkoitetun ansioturvan ja julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukaisen ansiotuen ja siihen liittyvien muiden opintososiaalisten etuuksien järjestäminen jäsenilleen.
Työttömyyskassa ei saa harjoittaa muuta kuin tässä laissa tarkoitettua toimintaa. Se ei myöskään saa olla sellaisessa yhteydessä muunlaista toimintaa harjoittavaan yhdistykseen, järjestöön tai muuhun yhteenliittymään, jossa kassan itsenäisyys tulisi rajoitetuksi.
Työttömyysetuuksien rahoitus
Työttömyysturvalain mukaiset työttömyyspäivärahat, julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukaisen työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen koulutustuet ja vuorotteluvapaalain mukaiset vuorottelukorvaukset rahoitetaan perusturvaosuutta vastaavalla valtionosuudella, työttömyysvakuutusmaksuilla ja työttömyysturvan työnantajan omavastuumaksuilla sekä työttömyyskassalain mukaisilla jäsenmaksuilla.
Pääsääntönä:
- valtion osuutena peruspäivärahan määrä (25,74 euroa/päivä vuonna 2011)
- työttömyyskassan osuus 5,5 prosenttia
- työttömyysvakuutusrahastosta loput
Valtionosuutta ei makseta lomautusajalta maksettavaan päivärahaan, sääestepäiviin tai lisäpäivärahaan, vaan ne rahoitetaan työttömyyskassan osuudella 5,5 prosenttia ja työttömyysvakuutusrahaston osuudella 94,5 prosenttia.
Työttömyysvakuutusrahaston osuudet kerätään työnantajan ja työntekijän vuosittain vahvistettavilla työttömyysvakuutusmaksuilla. Tarkemmin www.tvr.fi.
Yrittäjien ansioturvan rahoituksesta vastaavat valtio perusturvan osuudella ja yrittäjien työttömyyskassat muulta osin.
Työttömyyskassojen toiminnan valvonta
Työttömyysturvan toimeenpanoa johtaa, ohjaa ja kehittää ylimpänä viranomaisena toimeentuloturvaan liittyvien asioiden osalta sosiaali- ja terveysministeriö ja työvoimapoliittisten asioiden osalta työ- ja elinkeinoministeriö.
Työttömyyskassoissa etuuksien toimeenpanoa valvoo Finanssivalvonta. Finanssivalvonta valvoo ja tarkastaa, että työttömyyskassat noudattavat lakia ja hyvää vakuutustapaa ja käyttävät toiminnassaan asianmukaisia menettelytapoja. Finanssivalvonta seuraa ja arvioi valvottaviensa taloudellista asemaa, johtamis-, valvonta- ja riskienhallintajärjestelmiä, toimintaedellytyksiä sekä toimintaympäristön muutoksia.